會議召開的背景

 

1925年1月，中共四大的召開，為即將來臨的大革命高潮奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。五卅運(yùn)動的爆發(fā)，標(biāo)志著大革命高潮的到來。伴隨著革命運(yùn)動的迅速發(fā)展，國民黨右派掀起的反共逆流也在滋長。大革命后期，北伐戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)軍和工農(nóng)運(yùn)動的高漲，沒能扼制革命陣營內(nèi)部的危機(jī)。隨著北伐的勝利，蔣介石進(jìn)一步加緊了對軍隊和政權(quán)的控制，實(shí)力迅速膨脹，反動面目也暴露出來。

 

1927年4月6日，中國共產(chǎn)黨的主要創(chuàng)始人和領(lǐng)導(dǎo)人之一李大釗在北京不幸被捕，面對敵人的嚴(yán)刑逼供，他大義凜然，堅貞不屈，表現(xiàn)了一個中國共產(chǎn)黨員堅強(qiáng)的革命意志。中共五大開幕次日也就是4月28日，李大釗等20名革命者從容走上絞刑臺，英勇就義。中共北方區(qū)委同時遭到嚴(yán)重破壞，被迫停止工作。

 

蔣介石發(fā)動的四一二反革命政變，是大革命從高潮走向失敗的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它使中國政治風(fēng)云突變，造成革命聯(lián)合戰(zhàn)線內(nèi)部的巨大變動與分化。1927年4月下旬至5月中旬，國民黨中央黨部決議在湖南、湖北等省組織特別委員會，檢查各級黨部、各級政府機(jī)關(guān)、各種民眾團(tuán)體的一切言論和行動。同時，一系列限制工農(nóng)運(yùn)動的條例和法令也陸續(xù)出臺。

 

其實(shí)，早在1926年4月27日，蔡和森作為中共駐共產(chǎn)國際代表就在共產(chǎn)國際遠(yuǎn)東書記處召開的會議上，提出鑒于中山艦事件發(fā)生后國內(nèi)的復(fù)雜形勢，建議“中共五大應(yīng)該立即召開，而不是在8月”。但共產(chǎn)國際代表維經(jīng)斯基否定了他的意見。11月底，在共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會第七次擴(kuò)大全體會議上，通過了《關(guān)于中國問題決議案》，確定了中共五大的基本方針和政治路線。

 

1927年4月20日，隨著汽笛長鳴，上海碼頭停靠的英商怡和公司的輪船逆流而上向西航行。這艘輪船上的乘客都是前往武漢參加中共五大的代表。4月22日至26日，第四屆中央執(zhí)行委員會全體會議召開，會上討論并確定了中共五大的議事日程和中央執(zhí)委會向大會所作的報告，以及大會各委員會、秘書長名單。

 

就在中共五大籌備期間，武漢地區(qū)的形勢急劇惡化，反革命活動迅速表面化。1927年4月底，國民革命軍第35軍軍長何健在湖北漢口召集反動軍官密商反共“清黨”計劃。5月初，國民革命軍第14獨(dú)立師師長夏斗寅在蔣介石的策動下，與國民革命軍第20軍軍長楊森勾結(jié)共同反共。

 

黨的五大就是在這種非常狀態(tài)下召開的。全體黨員期望這次大會能正確判斷當(dāng)前局勢，回答大家最為關(guān)注的如何從危急中挽救革命的問題。

 

會議召開情況

 

▲中共五大舊址的資料照片

 

1927年4月27日至5月9日，中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會在武漢召開。出席大會的代表有：陳獨(dú)秀、蔡和森、瞿秋白、毛澤東、任弼時、劉少奇、鄧中夏、張國燾、張?zhí)住⒗盍⑷⒗罹S漢、陳延年、彭湃、方志敏、惲代英、羅亦農(nóng)、項英、董必武、陳潭秋、蘇兆征、向警予、蔡暢、向忠發(fā)、羅章龍、賀昌、阮嘯仙、王荷波、彭述之等82人，代表著57967名黨員。共產(chǎn)國際代表羅易、鮑羅廷、維經(jīng)斯基等出席了大會。

 

▲中共五大會場照片

 

陳獨(dú)秀代表第四屆中央執(zhí)行委員會向大會作了《政治與組織的報告》，涉及中國各階級、土地、無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、軍事、國共兩黨關(guān)系等11個問題。報告既沒有正確總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又沒有提出挽救時局的方針政策，反而為過去的錯誤進(jìn)行辯護(hù)，繼續(xù)提出一些錯誤主張。

 

共產(chǎn)國際代表團(tuán)團(tuán)長羅易作了題為《中國革命問題和無產(chǎn)階級的作用》的講話。代表們對陳獨(dú)秀的錯誤進(jìn)行了批評。會前，瞿秋白針對陳獨(dú)秀、彭述之等的機(jī)會主義理論和政策，寫成了《中國革命中之爭論問題》一書，著重論述了無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。會上他把該書發(fā)給大家，并作了系統(tǒng)發(fā)言。針對陳獨(dú)秀報告關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線上的錯誤，蔡和森在發(fā)言中指出：中國小資產(chǎn)階級政黨（國民黨）過去之弱點(diǎn)及現(xiàn)在動搖，說明能領(lǐng)導(dǎo)革命到底并取得勝利的只有無產(chǎn)階級政黨。我們應(yīng)以堅決的無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)去制勝小資產(chǎn)階級的動搖與猶疑。毛澤東批評了陳獨(dú)秀在對待農(nóng)民問題上的錯誤，主張把農(nóng)民組織和武裝起來，迅速加強(qiáng)農(nóng)民的斗爭。

 

▲中共五大大會宣言

 

大會通過了《政治形勢與黨的任務(wù)議決案》《土地問題議決案》等，選出了由31名正式委員和14名候補(bǔ)委員組成的黨的中央委員會。隨后舉行的五屆一中全會選舉陳獨(dú)秀、蔡和森、李維漢、瞿秋白、張國燾、譚平山、李立三、周恩來為中央政治局委員，蘇兆征、張?zhí)椎葹楹蜓a(bǔ)委員；選舉陳獨(dú)秀、張國燾、蔡和森為中央政治局常務(wù)委員會委員，陳獨(dú)秀為總書記。大會第一次選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會，由正式委員7人、候補(bǔ)委員3人組成。

 

黨的五大雖然批評了陳獨(dú)秀的錯誤，但對無產(chǎn)階級如何爭取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，如何領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地革命，如何對待武漢國民政府和國民黨，特別是如何建立黨的革命武裝等迫在眉睫的重大問題，都未能作出切實(shí)可行的回答，因此，難以承擔(dān)在生死存亡的危急關(guān)頭挽救大革命的重任。而真正結(jié)束中央所犯的右傾機(jī)會主義錯誤，制定正確的土地革命和武裝起義方針，是在3個月后的八七會議上完成的。

 

會議召開的重要意義

 

中共五大作為第一次國共合作走向分裂、國民大革命走向失敗前的一次重要會議，它的召開直接影響到了當(dāng)時國共兩黨關(guān)系的變化，直至汪精衛(wèi)集團(tuán)的叛變，兩黨由合作徹底走向分裂，也標(biāo)志著國民大革命的失敗。中國五大制定了一些正確的理論原則，但由于對形勢判斷發(fā)生了失誤，導(dǎo)致在實(shí)踐中進(jìn)退失據(jù)，并一再向國民黨妥協(xié)退讓，致使中共黨內(nèi)部及與國民黨之間關(guān)系的矛盾分歧越來越嚴(yán)重，國民黨中汪精衛(wèi)集團(tuán)越來越囂張，反動傾向日益明顯，最終走向叛變革命，進(jìn)行反共。“五大”的召開終未能擔(dān)負(fù)起完成挽救革命危亡的任務(wù)。

 

1927年召開的中共五大，是在蔣介石發(fā)動“四一二”反革命政變，大肆屠殺共產(chǎn)黨人和革命群眾，革命面臨重大危機(jī)的非常狀態(tài)下召開的。會議沒有就如何建立黨的革命武裝等迫在眉睫的重大問題提出有效的具體措施，沒能從根本上扭轉(zhuǎn)大革命失敗的結(jié)局。但是，黨的五大提出了爭取無產(chǎn)階級對革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、建立革命民主政權(quán)和實(shí)行土地革命等正確原則，特別是在黨的建設(shè)史上作出了較為重要的貢獻(xiàn)。會議通過了《政治形勢與黨的任務(wù)議決案》《土地問題議決案》等，并在黨的歷史上第一次選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會，不僅確立了黨的組織原則，建立了較為嚴(yán)密的黨的組織體系和工作制度，而且建立了黨的監(jiān)督檢察制度，對馬克思主義與中國革命實(shí)踐相結(jié)合、加強(qiáng)黨的建設(shè)產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響。

 

 

群眾大黨和民主集中制

黨的四大以后，黨員隊伍發(fā)展迅速。到中共五大召開時，黨員人數(shù)從四大召開時的994人發(fā)展到57967人，“已變成了真正群眾的黨”。黨員隊伍的迅速發(fā)展以及革命形勢的復(fù)雜多樣，迫切要求黨加強(qiáng)自身建設(shè)，確立組織原則，制定新的規(guī)章制度，以增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保完成領(lǐng)導(dǎo)革命的迫切任務(wù)。

 

確立民主集中制的組織原則

黨的五大提出，我們黨不僅應(yīng)該變成群眾的黨，而且應(yīng)該變成布爾什維克的黨，在思想上如此，在組織原則和實(shí)際上也應(yīng)如此。基于這種認(rèn)識，中共五大第一次正式確立黨的組織原則是“民主集中制”。會議通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》明確提出，黨的指導(dǎo)原則為民主集中制，要按照民主集中制原則在一定區(qū)域內(nèi)建立這一區(qū)域內(nèi)黨的最高機(jī)關(guān)，管理這一區(qū)域內(nèi)黨的部分組織。同時規(guī)定，“黨的一切決議取決于多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)。黨員及下級機(jī)關(guān)對于上級機(jī)關(guān)決議不同意時，得各該黨部過半數(shù)黨員的同意，得對于上級機(jī)關(guān)提出抗議，但在抗議時期內(nèi)，未解決以前仍須執(zhí)行上級機(jī)關(guān)之命令”。為了保證黨員的民主權(quán)利，《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》特別規(guī)定：“黨部機(jī)關(guān)之決議，應(yīng)當(dāng)敏捷的與正確的執(zhí)行之，但對于黨內(nèi)一切爭論問題，在未解決以前，完全自由討論之”，充分體現(xiàn)了黨的五大對黨員民主權(quán)利的重視和加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的決心。民主集中制原則的確立對于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、維護(hù)中央權(quán)威具有重要意義。

黨的五大還明確提出實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)”，會議通過的《對于組織問題議決案》明確提出：從中央、省委以至支部都應(yīng)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，并且提出“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律”，表明了我們黨對政治紀(jì)律重要性的認(rèn)識。以黨的五大為肇始，民主集中制逐步確立為我們黨最重要的組織原則。此后，歷次黨代會都將民主集中制作為一項基本原則寫入黨的決議之中，并貫徹至今。民主集中制原則的提出對于加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要意義，成為黨內(nèi)探索集體領(lǐng)導(dǎo)的重要開端。

 

建立較為嚴(yán)密的黨的組織體系、工作制度、監(jiān)督檢察制度

中共五大通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，第一次明確了黨的組織體系，規(guī)定黨的組織分為全國、省、市或縣、區(qū)、生產(chǎn)單位五級，每級都設(shè)立代表大會、委員會或團(tuán)體大會、干事會。這樣，正式以黨章的形式明確了黨的組織機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)，形成了一個從上至下、遍布全國、比較嚴(yán)密的組織體系。此外，還規(guī)定了上下級的工作原則：“下級機(jī)關(guān)對上級機(jī)關(guān)的報告及提議與上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)有所命令及指導(dǎo)均按照黨的系統(tǒng)手續(xù)”。同時，明確各級黨組織最高的機(jī)關(guān)為全體黨員大會及代表大會，地方黨部對于地方部分的問題有自行解決的權(quán)利。這樣，不僅理順了黨的中央組織與地方組織以及基層組織的關(guān)系，并且有利于中央加強(qiáng)對地方組織的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而維護(hù)中央權(quán)威。

 

同時，黨的五大還對各級黨的組織的具體工作制度，包括工作職權(quán)、組織程序等作出了明確規(guī)定。中央機(jī)關(guān)方面，規(guī)定黨的最高機(jī)關(guān)為全國代表大會，并且對全國代表大會的召開辦法、工作職權(quán)等作出了詳細(xì)規(guī)定。此外，具體規(guī)定了中央委員會的組織、工作職責(zé)，具體規(guī)定了省委、市或縣、區(qū)的組織和黨的支部的組成方式和原則，并且對省委的工作方針、開會方式、權(quán)利和義務(wù)等都作出了詳細(xì)規(guī)定。其中，關(guān)于黨的支部建設(shè)方面的規(guī)定具有重要理論和實(shí)踐意義。會議指出，支部是黨的基層組織，是黨與群眾直接發(fā)生關(guān)系的組織，因此，應(yīng)該盡力使黨的基礎(chǔ)建立在產(chǎn)業(yè)支部上。中共五大還具體規(guī)定了支部的任務(wù)，包括領(lǐng)導(dǎo)群眾的日常斗爭、擴(kuò)大黨的影響、實(shí)行黨的口號與決議于群眾中、吸收新的黨員、積極參加地方政治經(jīng)濟(jì)的斗爭等。這些任務(wù)的提出，對于中國共產(chǎn)黨深入各個工廠發(fā)展黨員、擴(kuò)大黨的宣傳和提高黨在工人群眾中的影響具有重要意義。

 

隨著黨的組織不斷擴(kuò)大，黨員人數(shù)迅速增加，黨的組織力量不斷壯大。但是，在黨員發(fā)展過程中，也難免混進(jìn)一些思想不純、作風(fēng)不良的人。正如1926年7月中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會通過的《中央政治報告》所指出：“負(fù)責(zé)的工作同志，有雇傭勞動傾向，缺少從前那樣刻苦奮斗的精神和自發(fā)的革命情緒。因此縱然能守紀(jì)律也不免形式主義機(jī)關(guān)主義的流弊。”更為嚴(yán)重的是，“同志中之一部分，發(fā)生貪官污吏化（即有經(jīng)濟(jì)不清楚揩油等情弊）。”隨后發(fā)布的《中央擴(kuò)大會議通告》，也痛陳黨內(nèi)存在的腐敗問題：“往往在經(jīng)濟(jì)問題上發(fā)生吞款、揩油的情弊”，這些“貪污行為”給黨帶來了很惡劣的影響，且敗壞黨在群眾中的威望。為了根除這些腐敗現(xiàn)象，防止腐敗在黨內(nèi)蔓延，保證黨的純潔性和戰(zhàn)斗力，中共五大第一次創(chuàng)設(shè)了紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)——監(jiān)察委員會，并制定了監(jiān)督監(jiān)察相關(guān)制度，保證監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。

 

會議提出：“為鞏固黨的一致及權(quán)威起見，在全國代表大會及省代表大會選舉中央及省監(jiān)察委員會。”為了保證監(jiān)察委員會的獨(dú)立督察職能，還制定了相關(guān)工作制度，其中規(guī)定：“中央及省監(jiān)察委員，不得以中央委員及省委員兼任。”為了確保監(jiān)察委員能夠及時充分了解中央及省的相關(guān)決策，保證有效實(shí)施監(jiān)督，特別規(guī)定中央及省監(jiān)察委員享有參加中央及省委員會議，遇必要時有“參加相當(dāng)?shù)狞h部之各種會議的權(quán)利”。圍繞監(jiān)察委員會所通過的一系列制度，保證監(jiān)察委員會能夠及時了解各級黨組織的相關(guān)決策和決議，充分發(fā)揮監(jiān)督和監(jiān)察職能，從而消除黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象和各種違反黨的紀(jì)律的行為，純潔黨的組織。